中共安徽省煤田地質局第一勘探隊委員會關于巡察整改進展情況的通報
發布:吳鴻立/2022-07-15 15:40:32 來源: 審核:洪奎/2022-07-15 15:48:34 瀏覽量:次
根據局黨委統一部署,2021年11月29日至12月23日,局黨委巡察組對第一勘探隊黨委開展了巡察。2022年1月18日,局黨委巡察組向第一勘探隊黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、深化思想認識,增強抓好巡察整改工作的政治自覺
一隊黨委把抓好巡察整改作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的實際行動,作為筑牢改革發展基礎的有力抓手,堅決扛起巡察整改主體責任,在全力推進改革發展的同時,做好巡察整改“后半篇文章”,有力有序推進巡察整改各項任務落實。
(一)強化政治擔當,堅持把抓好巡察整改作為一項重大政治任務。隊黨委書記、隊長認真履行第一責任人責任,親自布置、親自安排、親自調度。組調精干力量成立巡察整改工作領導小組,建立由黨委書記負總責、黨委委員分工負責、相關部門牽頭、各級黨組織共同推進的整改責任體系,對整改工作全方位保障、全過程推動。
(二)強化以點帶面,堅持把巡察整改反饋意見作為一隊改進工作的有力指導。認真組織召開了巡察整改專題民主生活會。班子成員按照從嚴從實要求,進行深刻剖析,嚴肅開展批評和自我批評,提出努力方向和改進措施。及時成立了巡察整改專班,從各職能部室抽調專門人員,形成了系統有效的責任體系。隊黨委認真反思、首擔其責;隊黨委書記、隊長以身作則、率先垂范,堅持從自身上找不足,從能力上找差距,作出了深刻反省。
(三)強化規矩意識,堅持把巡察整改作為對一隊工作和黨員干部的再次“政治體檢”和強力助推。召開黨委理論學習中心組專題學習會5次,黨委會、專題會、推進會等16次。實行向局雙周報,內部周調度制度,向有關責任部門下發整改任務通知書(督辦函)7份,開展專項督查2次。對巡察期間局黨委巡察組移交信訪件4件,問題線索1件,已辦結4件。1件正在進行調查核實。對巡察反饋問題,運用監督執紀“四種形態”問責處理24人。
(四)強化守正創新,堅持學以致用重點突出建章立制推進高質量整改。對能立即整改的問題立即進行整改銷號,對涉及面廣、遺留時間長、協調解決難度大的重難點問題緊盯強抓,制定具體計劃,指定專人專項跟進,把問題整改與“我為群眾辦實事”相結合,切實推動重難點問題有效解決。組織開展了安全生產不規范、財務管理不規范、招投標管理不規范等三個方面的專項治理。修訂制度文件26個。
二、堅持瞄準靶向,仔細集中開展巡視問題整治整改
4類19項57個問題整改任務,已完成整改的有50個;正在推進的有7個。
(一)關于貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委和局黨委重大決策部署不到位方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實整改情況
(1)針對政治理論學習抓得不緊問題。一是制定了《2022年黨委理論學習中心組學習計劃安排》,把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的政治任務。二是及時補差補缺,組織學習十九屆六中全會精神。舉辦專題讀書班。補學了習近平總書記在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75周年座談會上的重要講話。三是嚴格抓好2022年度局黨委重大宣傳工作、重要會議精神的學習傳達貫徹落實。制定了《關于局“兩會”精神的宣傳工作方案》;制作宣傳專題櫥窗1期8版,宣傳展板8塊。四是組織宣講團開展局“兩會”精神、煤田地質局精神及形勢政策宣講會3場。五是補學了局2020年中經濟工作會議精神、2021年局“兩會”精神。
(2)針對黨史學習教育抓得不夠實問題。一是黨支部完成補學任務。二是深化拓展黨史學習教育,把黨史學習教育中的各項做法常態化,督促各支部均開展了交流研討。三是加大對黨務工作人員培訓力度,舉辦黨務干部培訓班一期。四是認真落實局黨委2號文件精神,開展黨建工作考評2次,及時召開推進會將考評結果進行了反饋。五是組織全隊黨員開展黨史知識測試。涵蓋了黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等內容。最終得分100分的占97%,其余的均在95分以上。
2.政治建設有欠缺整改情況
(3)針對開展黨內政治生活不嚴肅問題。一是黨委班子成員集中學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,提高思想認識,堅決杜絕此類作風不嚴不實、工作不深入不具體問題的產生。二是制定理論學習中心組2022年度學習計劃,對標學習內容,制定學習主題,深入研討交流,今年已開展8次集中學習。三是嚴肅學風,端正態度,杜絕抄襲,涉及相關問題的同志在巡察整改專題民主生活會上,已直面問題,進行深刻反思,作出嚴肅自我批評。
(4)針對執行民主生活會制度不嚴格。一是認真制定民主生活會工作方案,分別明確了會議主題、會議內容、會議參加人員。二是嚴格落實民主生活會組織程序,兩次隊黨委民主生活會工作方案分別報局組織部和局巡察辦公室審批。三是高質量開好民主生活會,2022年1月和4月先后召開了隊黨史學習教育專題民主生活會和局巡察整改專題民主生活會,真正做到了見人見事見思想,切實達到了紅紅臉、出出汗的效果,為帶頭抓好巡察整改工作提供了有力保證。四是規范了民主生活會記錄及會后材料的整理上報,切實提高了民主生活會質量。
(5)針對落實意識形態工作責任制不到位問題。一是認真學習了《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》《安徽省煤田地質局意識形態責任制檢查考核辦法》等。二是召開了意識形態工作專題會。制定修訂《2022年度隊黨委宣傳思想(意識形態)工作要點》《隊通訊員工作管理制度》及《隊黨委成員聯系黨外知識分子制度》。三是加強了對隊門戶網站的管理,以及機關和基層黨員活動室、項目黨建文化墻的管理。四是對網絡安全和網絡管理工作重新規劃,加大資金投入,在原有的網絡維護基礎上,又選擇了“阿里云”網絡維護公司,增加了一項網絡安全服務。
(6)針對團結引導服務黨外知識分子工作不扎實問題。一是修訂并落實《隊黨委成員聯系黨外知識分子制度》。二是更新了隊領導與黨外知識分子聯系人員,切實幫助黨外知識分子解決學習、工作、生活中的實際困難和問題。三是制定了方案,整修改造大學生職工宿舍及活動場地。
3.黨委領導作用發揮不充分整改情況
(7)針對凝聚發展合力不強問題。一是加強形勢任務教育與政策宣傳。二是圍繞局“1248”總體工作思路,認真貫徹落實局、隊“兩會”精神,制定各項措施,切實加以落實。三是通過《隊屬經濟實體年度經營目標考核獎勵辦法》等,引領廣大干部職工干事創業的積極性、主動性和創造性,增強發展動力。四是加大約談力度,層層傳導壓力,督促干部職工將壓力轉換為發展動力。五是加強隊科兩級領導班子建設,強化示范引領,發揮好領導班子的“領頭雁”作用。
(8)針對改革創新舉措較少問題。一是認真籌備召開2022年工作會議,通過會議凝聚人心、集思廣益、制定措施。二是按照《局深化二類地勘改革發展指導意見》,調整了深化改革發展工作領導小組。三是全面落實“十四五”發展規劃??茖W錨定發展定位,推進改革發展措施落實。四是通過上黨課、工作推進會,大力宣傳打破事業單位的傳統觀念。五是貫徹局深化改革落實省委省政府文件精神座談會會議精神及省委8、9號文件要求。
(9)針對實施創新驅動戰略力度不夠問題。一是針對重大工程項目,規范科研項目立項和管理,實行??顚S?,確??蒲匈M用合理投入。二是提出了《超重特大套管提拉系統研究及下管方法成果匯編》自主科研項目申請。三是落實年度招聘計劃,充實一線鉆探技術隊伍;規范一線用工管理,提高一線職工收入。四是積極參與地質災害防治及測繪等項目,獲得工程測量甲級資質,成功加入淮南市工程建設項目“多測合一”測繪中介機構名錄庫。五是制定《第一勘探隊人才引進、培養、使用和管理工作辦法(試行)》,對獲得執業資格證專業技術人員進行激勵。
4.防范化解重大風險不力整改情況
(10)針對安全生產隱患較大,安全教育風險防控仍不到位問題。一是修訂隊行政1號文件,制定《“強三基、反三違”實施方案》,細化考核和激勵問責內容。二是深刻汲取兩起傷亡責任事故教訓。按照“四不放過”原則,嚴格問責相關責任人。三是繼續深入開展安全生產風險隱患“大排查、大整治”。四是認真落實紀檢監察與安全生產管理等部門工作協調機制。
(11)針對債權債務清理工作不到位問題。一是繼續加大清收工程款力度,設立專人跟蹤,定期調度。二是認真落實局債權債務工作會議要求,采取專人負責制,明確年度清理目標。1-5月份第一勘探隊在全局債權債務清理率排名前列。三是規范局內部單位往來款管理,明確責任,加快內部債權債務的清理。
(12)針對青苗賠償管理不善問題。一是健全工作機構,成立青苗賠償管理工作領導小組。經營管理部具體牽頭,落實相關工作。二是完善相關管理制度,重新修訂青苗賠償管理辦法,建立總數有18人的隊青苗賠償業務員庫,并及時更新。
5.工程建設領域存在廉政風險整改情況
(13)針對合同管理不規范問題。一是完善合同臺賬,健全工程造價等關鍵信息,并按要求規范填寫所有合同的工程造價。二是規范合同臺賬登記管理,定期核對臺賬信息,確保臺賬信息與實際合同一致。三是對2018年以來合同信息全面核查,及時補充、完善了有關信息。四是堅持合同會簽制。
(14)針對合同審批簽訂不嚴謹問題。一是嚴格落實合同管理員職責,加強合同評審,規范簽訂流程,完善了各項合同手續及其他要件。二是定期開展合同簽訂情況檢查,及時糾正合同簽訂不規范不嚴謹行為。上半年開展核對臺賬信息2次。三是嚴格合同審批流程,結合單位工作實際優化合同審批單和合同辦理流程。
(15)針對投標項目審批制度執行不到位問題。一是組織市場部、實體相關單位、經營管理人員等對隊招投標相關規章制度進行了學習。二是認真貫徹執行隊招投標管理辦法,嚴格落實投標評審和審批制度,每一個項目投標前均進行投標評審,并由專人負責填寫投標評審記錄表,報分管領導審批。
(16)針對招標程序不規范問題。一是修訂了《第一勘探隊招投標管理辦法》,制定了《第一勘探隊政府采購管理實施細則》。二是加強招投標相關政策和法律法規的學習和培訓,強化制度執行,規范內部運營管理。三是從安徽省政府采購網代理機構名錄中選取了3家招標代理機構,由招標代理機構組織開展招標工作。
(17)針對建筑工程項目掛靠和轉包問題。一是認真梳理在建建筑施工項目,加強管理,堅決杜絕非法分包、違法轉包行為。二是進一步修訂完善《第一勘探隊工程分包管理辦法》并切實貫徹執行,從源頭上杜絕非法轉包、違法分包行為的發生。三是加強監管,每半年開展一次工程項目檢查。
(18)針對法律顧問作用發揮不充分問題。一是制定了《第一勘探隊法律顧問管理辦法》,與安徽韶美律所簽訂法律顧問合同,明確法律顧問職責,充分發揮法律顧問作用。二是修訂了《第一勘探隊合同管理辦法》,明確需法律顧問審查的合同范圍。
(19)針對審計監督作用發揮不到位問題。一是把政治思想強、業務素質高的人員安排在內審崗位。二是加強學習培訓,提升內審人員的素質和業務水平。三是加強內審管理,對已具備審計條件的完工項目進行審計。四是審計與紀檢監察獨立辦公。五是上半年組織開展了績效審計、經濟責任審計和重點項目審計。
6.財務管理不規范整改情況
(20)針對大額定存不合規問題。一是認真學習貫徹《安徽省省級預算單位資金存放管理實施辦法》,嚴格遵照管理辦法辦理相關業務。二是認真落實《安徽省省級預算單位資金存放管理實施辦法》具體要求,謝家集交通銀行已出具廉政承諾書,并簽訂結算賬戶管理協議。三是加強財會人員管理教育,認真排查定存業務,做到舉一反三,杜絕類似情況再次發生。
(21)針對財務基礎工作不規范問題。一是加強會計基礎工作管理,提高會計人員素質能力和業務水平。組織人員學習局隊相關文件11份,參加局財務人員集中培訓1次, 參加線上培訓5次。二是嚴格管理,強化財經紀律,嚴格按照《會計法》《會計基礎工作規范》要求,做好相關財務工作。三是加強了財務憑證審核,確保財務憑證摘要內容清晰,對簽字手續不完備的憑證進行補簽。
(22)針對廢舊資產處置不及時、程序不合規問題。一是深刻反思,嚴格按照資產處置相關規定,及時對批準報廢資產進行處置并做好相關賬務登記。二是要求財務部在進行資產處置時,嚴格區分事業單位及下屬企業的處置收益,根據產權關系進行財務核算。三是要求器材供應部嚴格按照隊相關管理制度,配合財務要求,做好固定資產處置處理工作。
(23)針對固定資產臺賬設立不規范問題。一是修訂了《第一勘探隊固定資產管理辦法》。二是對臺賬中700余項固定資產進行了準確分類,完善了使用部門、使用人、存放地點等信息要素。三是建立固定資產條形碼管理系統,直接和省財政廳固定資產管理體系對接,利用掃碼終端實現固定資產盤查,提高了隊固定資產信息化管理水平。
7.內控制度存在漏洞,執行不嚴格整改情況
(24)針對臨時性勞動用工不規范問題。一是修訂了《第一勘探隊勞動用工管理辦法(試行)》。二是對實體公司和基層項目用工情況進行了全盤摸底,掌握了一線用工情況,同時加強局、隊勞動用工制度宣貫,堅持依法規范用工。三是開展了用工全面清查,清退了2名長期待崗的合同工。
(25)針對財務報銷制度執行不嚴問題。一是嚴格執行財務報銷制度,按照規定程序審簽報銷。二是正確進行會計核算,舉一反三,開展自查自糾。三是深刻反思,全面查找、分析了日常工作中存在的問題和不足,進一步提高了思想認識。
(26)針對制度指導性和可操作性不強問題。一是認真組織學習了安徽省煤田地質局關于工程分包、招投標、合同管理等制度文件,及時修訂隊《固定資產管理辦法》《設備管理辦法》。二是規范施工項目零星采購合同辦理程序,增加項目經理工作職責條款,細化條款內容。加強項目零星用材的采購管理。三是制定了《第一勘探隊法律顧問管理辦法》。
(27)針對貫徹落實減負降費政策不到位情況。一是對2019年以前簽訂的合同進行自查,通過修改合同質保金條款為3%進行整改。對2017-2018年以來所有合同進行自查,共排查出29份合同質保金超過3%,經與財務部核對,均已到期返還。二是對小微企業一律不超比例收取保證金。三是根據局《關于貫徹落實省委8號、9號文的初步意見》,開展了清理中小企業賬款專項行動,及時支付中小企業賬款。
(28)針對職工獲得感幸福感不強問題。一是修訂了《第一勘探隊差旅費管理規定》《第一勘探隊人力資源管理辦法》。二是將安徽地區項目部野外工作津貼標準調整至“每人每天30元”。三是隊黨委會議研究,辦公樓安裝凈水設備,保證職工飲水健康。四是繼續開展“我為群眾辦實事”活動,一批暖民心工程已制定方案,加大辦公區、生活區以及食堂升級改造,不斷提高職工的幸福感獲得感。
(二)關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位方面
8.“一把手”履行第一責任人職責有欠缺整改情況
(29)針對未嚴格執行末位表態制度問題。一是立行立改,主要負責人嚴格落實末位表態制度。二是認真學習并嚴格執行第一勘探隊《黨委工作規則》《行政工作規則》,實行集體決策,把民主集中制貫徹落實到位。
(30)針對落實黨風廉政建設主體責任不到位問題。一是集中學習了2021年12月6日中央政治局會議精神、十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆二次全會精神,深入學習貫徹落實局黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神。二是聽取了隊紀委2021年度黨風廉政建設工作情況報告,并專題研究部署了2022年工作,與總支、支部簽訂責任書14份。三是黨委書記履行“第一責任人”責任,督促黨委班子成員履行“一崗雙責”,目前已開展廉潔履責談話41人次。
(31)針對領導班子成員分工負責制度落實不到位問題。對主要負責人分管的人事、財務、經營、市場開拓等工作進行了調整,由其他隊領導班子成員分管。
9.落實全面從嚴治黨主體責任有缺失整改情況
(32)針對執行回避制度不到位問題。一是組織領導班子成員認真學習《第一勘探隊回避制度》。二是教育各級領導干部要自覺帶頭執行回避制度,在隊黨委會、辦公會等相關會議切實得到落實。三是隊黨委委員在2021年度技術職稱考核評選、2022年黨委各類先進評比及干部人事使用中均進行了個人回避。
(33)支持紀檢監察隊伍建設力度不夠。一是認真落實局黨委《關于加強安徽省煤田地質局紀檢監察組織建設和干部隊伍建設的實施意見》和有關要求,選拔政治上過硬并具備一定紀檢監察工作知識和能力的人員,充實到紀檢監察隊伍中來。二是加強紀檢監察人員培養,積極組織人員參加外部培訓,著力提升紀檢監察隊伍工作能力和水平。
(34)針對違規違紀違法問題處理不合規問題。一是按照《事業單位工作人員處分暫行規定》,對1名退休事業編職工,取消退休待遇處理。二是對選拔隊團委副書記時的問題,補充完善談話筆錄4人次。
10.紀委落實監督責任力度不夠整改情況
(35)針對問題線索辦理不規范問題。一是組織紀檢監察干部學習了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等,強化程序意識,提升執紀辦案水平。二是規范問題線索辦理。完善呈批手續,制定初核方案4個,形成核查報告3份。三是制定了《第一勘探隊紀委關于暖心回訪教育工作方案》,對近年來受黨紀政紀處分人員進行了暖心回訪。
(36)針對紀委監督作用發揮不明顯問題。一是明晰紀委職責,紀檢監察人員不再參與招投標工作的現場監督。制定了《第一勘探隊政府采購實施細則》,修訂了《第一勘探隊招投標管理辦法》等制度。二是做實做細日常監督,制定了《第一勘探隊紀委關于具體化常態化開展政治監督的實施辦法》,每季度開展一次貫徹落實黨委1號文件情況督查,并及時召開推進會;開展了節假日期間紀律執行情況、疫情防控落實情況、巡察整改落實情況專項督查。
11.整治形式主義、官僚主義不徹底整改情況
(37)針對作風建設督查流于形式問題。一是采取明查與暗訪相結合的方式加強監督檢查,做到見人見事,并做好督查記錄。二是嚴格執行效能建設“八項制度”,修訂了第一勘探隊效能建設工作考評辦法、督查實施辦法,制定了2022年度效能建設工作要點等。
(38)針對存在制度照搬照抄現象套用局黨委有關文件問題。一是立即對相關文件及時進行修訂。二是舉一反三,認真梳理排查了巡察反饋以前制定的各類文件14份,杜絕類似情況再次發生。三是對文件制定部門主要負責人進行了批評教育。
12.執行中央八項規定精神不到位整改情況
(39)針對公務車輛管理存在薄弱環節。一是修訂了《第一勘探隊車輛使用管理辦法》。二是由隊公開招標選擇3家車輛維修單位,實行定點維修。三是對機關公務用車分別建檔,加強油卡管理,嚴格執行“一車一卡、一卡一號”,對現金支付的加油費用不予報銷。
(40)針對公務接待管理不到位問題。一是嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》《安徽省煤田地質局機關公務接待管理辦法》等,修訂了《第一勘探隊業務接待管理規定》。二是嚴格規范公務接待手續、接待程序,加強“四單”管理。三是加強財務基礎管理,規范財務列支科目。
(三)關于貫徹落實新時代黨的組織路線不嚴格方面
13.領導班子戰斗力不強整改情況
(41)針對議事決策質量不高問題。一是認真學習并嚴格執行《第一勘探隊黨委議事規則》做到會前醞釀,會議決策。二是黨政辦公室加強會前準備工作,充分收集各單位、部門會議議題,并提前發給黨委委員,加強會前交流溝通。三是切實提高黨委會議質量。堅持開短會,會議充分醞釀,做好會議記錄。
(42)針對議事決策程序不規范問題。一是細分會議議題,今年已召開的28次各類會議,事先在議題中明確參會人員、議事內容。二是相關議題提出前,由主辦部門做好意見起草、完善相關方案和書面材料等準備工作。三是嚴格落實黨委議事規則,規范會議記錄,會后及時整理形成會議紀要。并根據紀要及時跟蹤督辦。
14.干部選拔任用不規范整改情況
(43)針對任職試用期制度執行不嚴,干部輪崗交流制度執行不到位等問題。一是落實局《干部選拔任用實施細則》,按照《第一勘探隊科級干部選拔任用辦法》,做好干部選拔任用工作。二是2022年1月提拔的干部已落實了考察公示和報告個人有關事項。三是對黨政辦公室負責人進行了崗位調整。
15.干部人才隊伍建設問題突出整改情況
(44)針對干部調整配備缺乏統籌問題。一是按照《第一勘探隊干部輪崗交流制度》,加大輪崗交流力度。二是已初步編制“三定”工作方案,確保機構設置規范,人員作用有效發揮。三是對后勤人員進行了分流,合理妥善安排。
(45)針對干部人才隊伍建設力度不夠問題。一是制定《第一勘探隊人才引進、培養、使用和管理工作辦法(試行)》。二是加強人才引進工作,多措并舉,加大校園招聘和面向社會公開招聘人才力度。三是認真開展暖心工程,進一步改善大學生公寓室內外環境,在辦公區修建籃球場、排球場,通過改善職工居住生活條件、搭建成長成才舞臺,打造“栓心留人”工程。
16.基層黨建工作存在薄弱環節整改情況
(46)針對基層黨組織建設有差距問題。一是認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》。二是強化黨建工作基礎保障,嚴格貫徹落實局黨委2號文件精神,夯實機關黨建工作基礎。三是新成立了行政黨支部和生產技術黨支部。四是黨委成員進行了調整,加強了對基層支部聯系點的工作指導。
(47)針對支部組織生活會召開不規范問題。一是組織黨委班子成員學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,所有成員均參加了所在支部的組織生活會。二是規范基層黨組織組織生活會、民主評議黨員工作程序,完善會議記錄。黨委班子成員相繼到基層黨組織黨史學習教育專題組織生活會督導13場次。三是加強支部書記培訓教育。已選派1名支部書記參加省直支部書記培訓班學習。擬在7月中旬舉辦黨務知識和支部書記培訓班。
(48)針對支部黨課不規范問題。一是對各支部黨課進行了一次全面檢查,對不規范的支部要求支部書記重新上黨課。二是加強黨支部黨建工作檢查。進一步規范“三會一課”等制度。三是加強支部書記履職能力培訓,專題對支部黨課和活動記錄進行業務指導。
(49)針對會議記錄不完整問題。一是規范黨委會議記錄。今年召開的每次黨委會、專題會等均有專人記錄,會后及時編寫了會議紀要。會議議題提出前,由主辦部門將相關書面材料報送黨政辦公室;會議召開期間,由議題提出部門匯報。二是規范了紀委會議記錄。紀委認真學習了《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》,紀委會議議題提前送達紀委委員,以便充分醞釀討論、研究決策,會上如實記錄參會人員的討論意見。三是各支部進一步規范支部記錄。組織部加強了跟蹤整改,確保各項會議記錄規范完整。
17.干部擔當作為不足整改情況
(50)針對宗旨意識樹得不牢問題。一是安排專人做好職工房產證跟蹤辦理,與市相關部門多次進行對接,以誠懇的態度和堅強的毅力促成市自然資源、不動產中心相關工作人員來房屋現場查看了解具體情況。二是整理了58戶置換戶的信息及聯系方式,督促原房主及現房主雙方前往淮南市不動產中心辦理房產過戶。
(51)針對相關制度執行不到位問題。一是編印了《第一勘探隊制度匯編》,強化制度宣貫,增強制度執行力。二是專人做好黨委會、專題會或紀委會會議記錄,會后及時編發會議紀要。三是認真貫徹《關于建立隊黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見》,領導班子成員下基層每年不少于60天,并認真撰寫1-2篇調研報告。四是對2021年年終考核末位的中層干部,由分管領導和組織部門進行約談。
(52)針對考勤把關不嚴,部分實體考勤隨意問題。一是舉辦了全隊考勤管理業務培訓班,增強責任意識,嚴格考勤把關,加強工資日常審核管理。二是舉一反三,全面梳理了全隊各單位2020年以來的考勤表,尚未發現其他問題。
(53)針對清退待崗合同工力度不夠問題。貫徹落實《勞動法》《勞動合同法》,做好勞動用工管理。已清退了2名長期待崗的合同工。
(54)針對返聘人員程序不規范問題。 一是制訂了《第一勘探隊返聘退休人員管理辦法(試行)》,對返聘條件及身體條件、返聘程序、返聘待遇、解除返聘人員的條件等作出具體規定。二是完善聘用程序,經審批同意并經黨委會研究,簽訂聘用合同或協議,組織返聘人員體檢等,進一步規范返聘人員管理。
(四)關于貫徹落實巡視、審計整改不徹底方面
18.落實整改主體責任不到位整改情況
(55)針對部分巡視反饋問題整改不徹底問題。一是重新修訂了《第一勘探隊青苗賠償管理暫行辦法》,并建立了18名青苗賠償人員庫。二是嚴格青苗補償程序。三是強化資金支付監管。2021年度一隊和建設一處內部往來款項工作已按年度目標基本清理完成。
(56)針對部分審計反饋問題整改不徹底問題。一是相關部門已與供應商加強溝通協調,要求供應商及時開具發票,及時進賬。二是對于在當月無法做到賬實相符的,均分析了產生差錯的原因,附在當月材料憑證后面。三是修訂了《第一勘探隊備用金管理辦法》。今年同期與去年同期相比有一定幅度下降。
19.紀委監督責任落實有偏差整改情況
(57)針對整改問題不徹底,未做到舉一反三,引以為戒。一是持續開展了重點領域廉潔風險依然突出的整改工作,防范工程項目廉潔風險,健全完善備用金管理、合同管理、財務報銷等相關內控制度,嚴格制度執行。二是紀委進一步充分履行整改監督責任,制定巡察反饋問題整改專項督查工作方案,除不折不扣完成紀檢監察部門自身整改外,還將繼續加強對各單位整改任務落實情況跟進監督。
三、下步工作打算
一是進一步壓實整改責任。隊黨委將進一步落實主體責任,始終將巡察反饋問題整改作為一項重大政治任務,充分調動整改相關工作人員積極性,堅持兩手抓、兩手硬,進一步壓實責任,明確時限,推動整改成果在基層落地生根。特別是加強安全生產領域整改,確保取得實實在在成效,為一隊全面有效完成巡察整改任務奠定堅實基礎。
二是進一步推進問題整改。對已整改完成的具體問題,認真跟蹤問效,嚴格督查驗收,適時開展“回頭看”,防止出現“回潮”和類似問題;對正在推進的協調難度較大、較短時間難以完成的問題,攥緊拳頭、下狠功夫、上硬措施,以嚴格的責任落實和刮骨療毒的決心,確保把所有問題見底清零;對需要長期堅持的整改任務,盯緊不放、持續用力、善作善成,確保反饋的問題整改到位、取得實效。
三是進一步加強工作督查。加強對責任部門整改工作的督促檢查指導,把好政策關、把好資料關、把好銷號關,重點加強整改成效檢查,及時發現問題,及時糾偏校正,切實嚴把整改成效,防止“只整不改”,改不到位。
四是進一步鞏固整改成效。繼續堅持把問題整改與建立長效機制緊密結合,對照巡察組反饋的問題,統籌顯性問題與隱性問題、具體問題與共性問題,認真查找深層次原因,堅決糾正制度不健全,檢查無常態,管理不到位,執紀不堅決等問題,并從完善工作機制、健全制度體系、加強組織管理、夯實工作基礎等方面入手,加大制度執行力度,加強內部運營管理,強化黨風廉政建設,壓實“兩個責任”,努力把整改成果固化為規章制度。
歡迎廣大干部職工對巡察整改進展落實情況進行監督。如有意見建議,請及時和我們反映。聯系方式:電話0554-5659151;郵政信箱:安徽省淮南市蔡家崗;郵編:232000;電子郵箱:yiduijubao@163.com。
一、深化思想認識,增強抓好巡察整改工作的政治自覺
一隊黨委把抓好巡察整改作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的實際行動,作為筑牢改革發展基礎的有力抓手,堅決扛起巡察整改主體責任,在全力推進改革發展的同時,做好巡察整改“后半篇文章”,有力有序推進巡察整改各項任務落實。
(一)強化政治擔當,堅持把抓好巡察整改作為一項重大政治任務。隊黨委書記、隊長認真履行第一責任人責任,親自布置、親自安排、親自調度。組調精干力量成立巡察整改工作領導小組,建立由黨委書記負總責、黨委委員分工負責、相關部門牽頭、各級黨組織共同推進的整改責任體系,對整改工作全方位保障、全過程推動。
(二)強化以點帶面,堅持把巡察整改反饋意見作為一隊改進工作的有力指導。認真組織召開了巡察整改專題民主生活會。班子成員按照從嚴從實要求,進行深刻剖析,嚴肅開展批評和自我批評,提出努力方向和改進措施。及時成立了巡察整改專班,從各職能部室抽調專門人員,形成了系統有效的責任體系。隊黨委認真反思、首擔其責;隊黨委書記、隊長以身作則、率先垂范,堅持從自身上找不足,從能力上找差距,作出了深刻反省。
(三)強化規矩意識,堅持把巡察整改作為對一隊工作和黨員干部的再次“政治體檢”和強力助推。召開黨委理論學習中心組專題學習會5次,黨委會、專題會、推進會等16次。實行向局雙周報,內部周調度制度,向有關責任部門下發整改任務通知書(督辦函)7份,開展專項督查2次。對巡察期間局黨委巡察組移交信訪件4件,問題線索1件,已辦結4件。1件正在進行調查核實。對巡察反饋問題,運用監督執紀“四種形態”問責處理24人。
(四)強化守正創新,堅持學以致用重點突出建章立制推進高質量整改。對能立即整改的問題立即進行整改銷號,對涉及面廣、遺留時間長、協調解決難度大的重難點問題緊盯強抓,制定具體計劃,指定專人專項跟進,把問題整改與“我為群眾辦實事”相結合,切實推動重難點問題有效解決。組織開展了安全生產不規范、財務管理不規范、招投標管理不規范等三個方面的專項治理。修訂制度文件26個。
二、堅持瞄準靶向,仔細集中開展巡視問題整治整改
4類19項57個問題整改任務,已完成整改的有50個;正在推進的有7個。
(一)關于貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委和局黨委重大決策部署不到位方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實整改情況
(1)針對政治理論學習抓得不緊問題。一是制定了《2022年黨委理論學習中心組學習計劃安排》,把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的政治任務。二是及時補差補缺,組織學習十九屆六中全會精神。舉辦專題讀書班。補學了習近平總書記在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75周年座談會上的重要講話。三是嚴格抓好2022年度局黨委重大宣傳工作、重要會議精神的學習傳達貫徹落實。制定了《關于局“兩會”精神的宣傳工作方案》;制作宣傳專題櫥窗1期8版,宣傳展板8塊。四是組織宣講團開展局“兩會”精神、煤田地質局精神及形勢政策宣講會3場。五是補學了局2020年中經濟工作會議精神、2021年局“兩會”精神。
(2)針對黨史學習教育抓得不夠實問題。一是黨支部完成補學任務。二是深化拓展黨史學習教育,把黨史學習教育中的各項做法常態化,督促各支部均開展了交流研討。三是加大對黨務工作人員培訓力度,舉辦黨務干部培訓班一期。四是認真落實局黨委2號文件精神,開展黨建工作考評2次,及時召開推進會將考評結果進行了反饋。五是組織全隊黨員開展黨史知識測試。涵蓋了黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等內容。最終得分100分的占97%,其余的均在95分以上。
2.政治建設有欠缺整改情況
(3)針對開展黨內政治生活不嚴肅問題。一是黨委班子成員集中學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,提高思想認識,堅決杜絕此類作風不嚴不實、工作不深入不具體問題的產生。二是制定理論學習中心組2022年度學習計劃,對標學習內容,制定學習主題,深入研討交流,今年已開展8次集中學習。三是嚴肅學風,端正態度,杜絕抄襲,涉及相關問題的同志在巡察整改專題民主生活會上,已直面問題,進行深刻反思,作出嚴肅自我批評。
(4)針對執行民主生活會制度不嚴格。一是認真制定民主生活會工作方案,分別明確了會議主題、會議內容、會議參加人員。二是嚴格落實民主生活會組織程序,兩次隊黨委民主生活會工作方案分別報局組織部和局巡察辦公室審批。三是高質量開好民主生活會,2022年1月和4月先后召開了隊黨史學習教育專題民主生活會和局巡察整改專題民主生活會,真正做到了見人見事見思想,切實達到了紅紅臉、出出汗的效果,為帶頭抓好巡察整改工作提供了有力保證。四是規范了民主生活會記錄及會后材料的整理上報,切實提高了民主生活會質量。
(5)針對落實意識形態工作責任制不到位問題。一是認真學習了《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》《安徽省煤田地質局意識形態責任制檢查考核辦法》等。二是召開了意識形態工作專題會。制定修訂《2022年度隊黨委宣傳思想(意識形態)工作要點》《隊通訊員工作管理制度》及《隊黨委成員聯系黨外知識分子制度》。三是加強了對隊門戶網站的管理,以及機關和基層黨員活動室、項目黨建文化墻的管理。四是對網絡安全和網絡管理工作重新規劃,加大資金投入,在原有的網絡維護基礎上,又選擇了“阿里云”網絡維護公司,增加了一項網絡安全服務。
(6)針對團結引導服務黨外知識分子工作不扎實問題。一是修訂并落實《隊黨委成員聯系黨外知識分子制度》。二是更新了隊領導與黨外知識分子聯系人員,切實幫助黨外知識分子解決學習、工作、生活中的實際困難和問題。三是制定了方案,整修改造大學生職工宿舍及活動場地。
3.黨委領導作用發揮不充分整改情況
(7)針對凝聚發展合力不強問題。一是加強形勢任務教育與政策宣傳。二是圍繞局“1248”總體工作思路,認真貫徹落實局、隊“兩會”精神,制定各項措施,切實加以落實。三是通過《隊屬經濟實體年度經營目標考核獎勵辦法》等,引領廣大干部職工干事創業的積極性、主動性和創造性,增強發展動力。四是加大約談力度,層層傳導壓力,督促干部職工將壓力轉換為發展動力。五是加強隊科兩級領導班子建設,強化示范引領,發揮好領導班子的“領頭雁”作用。
(8)針對改革創新舉措較少問題。一是認真籌備召開2022年工作會議,通過會議凝聚人心、集思廣益、制定措施。二是按照《局深化二類地勘改革發展指導意見》,調整了深化改革發展工作領導小組。三是全面落實“十四五”發展規劃??茖W錨定發展定位,推進改革發展措施落實。四是通過上黨課、工作推進會,大力宣傳打破事業單位的傳統觀念。五是貫徹局深化改革落實省委省政府文件精神座談會會議精神及省委8、9號文件要求。
(9)針對實施創新驅動戰略力度不夠問題。一是針對重大工程項目,規范科研項目立項和管理,實行??顚S?,確??蒲匈M用合理投入。二是提出了《超重特大套管提拉系統研究及下管方法成果匯編》自主科研項目申請。三是落實年度招聘計劃,充實一線鉆探技術隊伍;規范一線用工管理,提高一線職工收入。四是積極參與地質災害防治及測繪等項目,獲得工程測量甲級資質,成功加入淮南市工程建設項目“多測合一”測繪中介機構名錄庫。五是制定《第一勘探隊人才引進、培養、使用和管理工作辦法(試行)》,對獲得執業資格證專業技術人員進行激勵。
4.防范化解重大風險不力整改情況
(10)針對安全生產隱患較大,安全教育風險防控仍不到位問題。一是修訂隊行政1號文件,制定《“強三基、反三違”實施方案》,細化考核和激勵問責內容。二是深刻汲取兩起傷亡責任事故教訓。按照“四不放過”原則,嚴格問責相關責任人。三是繼續深入開展安全生產風險隱患“大排查、大整治”。四是認真落實紀檢監察與安全生產管理等部門工作協調機制。
(11)針對債權債務清理工作不到位問題。一是繼續加大清收工程款力度,設立專人跟蹤,定期調度。二是認真落實局債權債務工作會議要求,采取專人負責制,明確年度清理目標。1-5月份第一勘探隊在全局債權債務清理率排名前列。三是規范局內部單位往來款管理,明確責任,加快內部債權債務的清理。
(12)針對青苗賠償管理不善問題。一是健全工作機構,成立青苗賠償管理工作領導小組。經營管理部具體牽頭,落實相關工作。二是完善相關管理制度,重新修訂青苗賠償管理辦法,建立總數有18人的隊青苗賠償業務員庫,并及時更新。
5.工程建設領域存在廉政風險整改情況
(13)針對合同管理不規范問題。一是完善合同臺賬,健全工程造價等關鍵信息,并按要求規范填寫所有合同的工程造價。二是規范合同臺賬登記管理,定期核對臺賬信息,確保臺賬信息與實際合同一致。三是對2018年以來合同信息全面核查,及時補充、完善了有關信息。四是堅持合同會簽制。
(14)針對合同審批簽訂不嚴謹問題。一是嚴格落實合同管理員職責,加強合同評審,規范簽訂流程,完善了各項合同手續及其他要件。二是定期開展合同簽訂情況檢查,及時糾正合同簽訂不規范不嚴謹行為。上半年開展核對臺賬信息2次。三是嚴格合同審批流程,結合單位工作實際優化合同審批單和合同辦理流程。
(15)針對投標項目審批制度執行不到位問題。一是組織市場部、實體相關單位、經營管理人員等對隊招投標相關規章制度進行了學習。二是認真貫徹執行隊招投標管理辦法,嚴格落實投標評審和審批制度,每一個項目投標前均進行投標評審,并由專人負責填寫投標評審記錄表,報分管領導審批。
(16)針對招標程序不規范問題。一是修訂了《第一勘探隊招投標管理辦法》,制定了《第一勘探隊政府采購管理實施細則》。二是加強招投標相關政策和法律法規的學習和培訓,強化制度執行,規范內部運營管理。三是從安徽省政府采購網代理機構名錄中選取了3家招標代理機構,由招標代理機構組織開展招標工作。
(17)針對建筑工程項目掛靠和轉包問題。一是認真梳理在建建筑施工項目,加強管理,堅決杜絕非法分包、違法轉包行為。二是進一步修訂完善《第一勘探隊工程分包管理辦法》并切實貫徹執行,從源頭上杜絕非法轉包、違法分包行為的發生。三是加強監管,每半年開展一次工程項目檢查。
(18)針對法律顧問作用發揮不充分問題。一是制定了《第一勘探隊法律顧問管理辦法》,與安徽韶美律所簽訂法律顧問合同,明確法律顧問職責,充分發揮法律顧問作用。二是修訂了《第一勘探隊合同管理辦法》,明確需法律顧問審查的合同范圍。
(19)針對審計監督作用發揮不到位問題。一是把政治思想強、業務素質高的人員安排在內審崗位。二是加強學習培訓,提升內審人員的素質和業務水平。三是加強內審管理,對已具備審計條件的完工項目進行審計。四是審計與紀檢監察獨立辦公。五是上半年組織開展了績效審計、經濟責任審計和重點項目審計。
6.財務管理不規范整改情況
(20)針對大額定存不合規問題。一是認真學習貫徹《安徽省省級預算單位資金存放管理實施辦法》,嚴格遵照管理辦法辦理相關業務。二是認真落實《安徽省省級預算單位資金存放管理實施辦法》具體要求,謝家集交通銀行已出具廉政承諾書,并簽訂結算賬戶管理協議。三是加強財會人員管理教育,認真排查定存業務,做到舉一反三,杜絕類似情況再次發生。
(21)針對財務基礎工作不規范問題。一是加強會計基礎工作管理,提高會計人員素質能力和業務水平。組織人員學習局隊相關文件11份,參加局財務人員集中培訓1次, 參加線上培訓5次。二是嚴格管理,強化財經紀律,嚴格按照《會計法》《會計基礎工作規范》要求,做好相關財務工作。三是加強了財務憑證審核,確保財務憑證摘要內容清晰,對簽字手續不完備的憑證進行補簽。
(22)針對廢舊資產處置不及時、程序不合規問題。一是深刻反思,嚴格按照資產處置相關規定,及時對批準報廢資產進行處置并做好相關賬務登記。二是要求財務部在進行資產處置時,嚴格區分事業單位及下屬企業的處置收益,根據產權關系進行財務核算。三是要求器材供應部嚴格按照隊相關管理制度,配合財務要求,做好固定資產處置處理工作。
(23)針對固定資產臺賬設立不規范問題。一是修訂了《第一勘探隊固定資產管理辦法》。二是對臺賬中700余項固定資產進行了準確分類,完善了使用部門、使用人、存放地點等信息要素。三是建立固定資產條形碼管理系統,直接和省財政廳固定資產管理體系對接,利用掃碼終端實現固定資產盤查,提高了隊固定資產信息化管理水平。
7.內控制度存在漏洞,執行不嚴格整改情況
(24)針對臨時性勞動用工不規范問題。一是修訂了《第一勘探隊勞動用工管理辦法(試行)》。二是對實體公司和基層項目用工情況進行了全盤摸底,掌握了一線用工情況,同時加強局、隊勞動用工制度宣貫,堅持依法規范用工。三是開展了用工全面清查,清退了2名長期待崗的合同工。
(25)針對財務報銷制度執行不嚴問題。一是嚴格執行財務報銷制度,按照規定程序審簽報銷。二是正確進行會計核算,舉一反三,開展自查自糾。三是深刻反思,全面查找、分析了日常工作中存在的問題和不足,進一步提高了思想認識。
(26)針對制度指導性和可操作性不強問題。一是認真組織學習了安徽省煤田地質局關于工程分包、招投標、合同管理等制度文件,及時修訂隊《固定資產管理辦法》《設備管理辦法》。二是規范施工項目零星采購合同辦理程序,增加項目經理工作職責條款,細化條款內容。加強項目零星用材的采購管理。三是制定了《第一勘探隊法律顧問管理辦法》。
(27)針對貫徹落實減負降費政策不到位情況。一是對2019年以前簽訂的合同進行自查,通過修改合同質保金條款為3%進行整改。對2017-2018年以來所有合同進行自查,共排查出29份合同質保金超過3%,經與財務部核對,均已到期返還。二是對小微企業一律不超比例收取保證金。三是根據局《關于貫徹落實省委8號、9號文的初步意見》,開展了清理中小企業賬款專項行動,及時支付中小企業賬款。
(28)針對職工獲得感幸福感不強問題。一是修訂了《第一勘探隊差旅費管理規定》《第一勘探隊人力資源管理辦法》。二是將安徽地區項目部野外工作津貼標準調整至“每人每天30元”。三是隊黨委會議研究,辦公樓安裝凈水設備,保證職工飲水健康。四是繼續開展“我為群眾辦實事”活動,一批暖民心工程已制定方案,加大辦公區、生活區以及食堂升級改造,不斷提高職工的幸福感獲得感。
(二)關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位方面
8.“一把手”履行第一責任人職責有欠缺整改情況
(29)針對未嚴格執行末位表態制度問題。一是立行立改,主要負責人嚴格落實末位表態制度。二是認真學習并嚴格執行第一勘探隊《黨委工作規則》《行政工作規則》,實行集體決策,把民主集中制貫徹落實到位。
(30)針對落實黨風廉政建設主體責任不到位問題。一是集中學習了2021年12月6日中央政治局會議精神、十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆二次全會精神,深入學習貫徹落實局黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神。二是聽取了隊紀委2021年度黨風廉政建設工作情況報告,并專題研究部署了2022年工作,與總支、支部簽訂責任書14份。三是黨委書記履行“第一責任人”責任,督促黨委班子成員履行“一崗雙責”,目前已開展廉潔履責談話41人次。
(31)針對領導班子成員分工負責制度落實不到位問題。對主要負責人分管的人事、財務、經營、市場開拓等工作進行了調整,由其他隊領導班子成員分管。
9.落實全面從嚴治黨主體責任有缺失整改情況
(32)針對執行回避制度不到位問題。一是組織領導班子成員認真學習《第一勘探隊回避制度》。二是教育各級領導干部要自覺帶頭執行回避制度,在隊黨委會、辦公會等相關會議切實得到落實。三是隊黨委委員在2021年度技術職稱考核評選、2022年黨委各類先進評比及干部人事使用中均進行了個人回避。
(33)支持紀檢監察隊伍建設力度不夠。一是認真落實局黨委《關于加強安徽省煤田地質局紀檢監察組織建設和干部隊伍建設的實施意見》和有關要求,選拔政治上過硬并具備一定紀檢監察工作知識和能力的人員,充實到紀檢監察隊伍中來。二是加強紀檢監察人員培養,積極組織人員參加外部培訓,著力提升紀檢監察隊伍工作能力和水平。
(34)針對違規違紀違法問題處理不合規問題。一是按照《事業單位工作人員處分暫行規定》,對1名退休事業編職工,取消退休待遇處理。二是對選拔隊團委副書記時的問題,補充完善談話筆錄4人次。
10.紀委落實監督責任力度不夠整改情況
(35)針對問題線索辦理不規范問題。一是組織紀檢監察干部學習了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等,強化程序意識,提升執紀辦案水平。二是規范問題線索辦理。完善呈批手續,制定初核方案4個,形成核查報告3份。三是制定了《第一勘探隊紀委關于暖心回訪教育工作方案》,對近年來受黨紀政紀處分人員進行了暖心回訪。
(36)針對紀委監督作用發揮不明顯問題。一是明晰紀委職責,紀檢監察人員不再參與招投標工作的現場監督。制定了《第一勘探隊政府采購實施細則》,修訂了《第一勘探隊招投標管理辦法》等制度。二是做實做細日常監督,制定了《第一勘探隊紀委關于具體化常態化開展政治監督的實施辦法》,每季度開展一次貫徹落實黨委1號文件情況督查,并及時召開推進會;開展了節假日期間紀律執行情況、疫情防控落實情況、巡察整改落實情況專項督查。
11.整治形式主義、官僚主義不徹底整改情況
(37)針對作風建設督查流于形式問題。一是采取明查與暗訪相結合的方式加強監督檢查,做到見人見事,并做好督查記錄。二是嚴格執行效能建設“八項制度”,修訂了第一勘探隊效能建設工作考評辦法、督查實施辦法,制定了2022年度效能建設工作要點等。
(38)針對存在制度照搬照抄現象套用局黨委有關文件問題。一是立即對相關文件及時進行修訂。二是舉一反三,認真梳理排查了巡察反饋以前制定的各類文件14份,杜絕類似情況再次發生。三是對文件制定部門主要負責人進行了批評教育。
12.執行中央八項規定精神不到位整改情況
(39)針對公務車輛管理存在薄弱環節。一是修訂了《第一勘探隊車輛使用管理辦法》。二是由隊公開招標選擇3家車輛維修單位,實行定點維修。三是對機關公務用車分別建檔,加強油卡管理,嚴格執行“一車一卡、一卡一號”,對現金支付的加油費用不予報銷。
(40)針對公務接待管理不到位問題。一是嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》《安徽省煤田地質局機關公務接待管理辦法》等,修訂了《第一勘探隊業務接待管理規定》。二是嚴格規范公務接待手續、接待程序,加強“四單”管理。三是加強財務基礎管理,規范財務列支科目。
(三)關于貫徹落實新時代黨的組織路線不嚴格方面
13.領導班子戰斗力不強整改情況
(41)針對議事決策質量不高問題。一是認真學習并嚴格執行《第一勘探隊黨委議事規則》做到會前醞釀,會議決策。二是黨政辦公室加強會前準備工作,充分收集各單位、部門會議議題,并提前發給黨委委員,加強會前交流溝通。三是切實提高黨委會議質量。堅持開短會,會議充分醞釀,做好會議記錄。
(42)針對議事決策程序不規范問題。一是細分會議議題,今年已召開的28次各類會議,事先在議題中明確參會人員、議事內容。二是相關議題提出前,由主辦部門做好意見起草、完善相關方案和書面材料等準備工作。三是嚴格落實黨委議事規則,規范會議記錄,會后及時整理形成會議紀要。并根據紀要及時跟蹤督辦。
14.干部選拔任用不規范整改情況
(43)針對任職試用期制度執行不嚴,干部輪崗交流制度執行不到位等問題。一是落實局《干部選拔任用實施細則》,按照《第一勘探隊科級干部選拔任用辦法》,做好干部選拔任用工作。二是2022年1月提拔的干部已落實了考察公示和報告個人有關事項。三是對黨政辦公室負責人進行了崗位調整。
15.干部人才隊伍建設問題突出整改情況
(44)針對干部調整配備缺乏統籌問題。一是按照《第一勘探隊干部輪崗交流制度》,加大輪崗交流力度。二是已初步編制“三定”工作方案,確保機構設置規范,人員作用有效發揮。三是對后勤人員進行了分流,合理妥善安排。
(45)針對干部人才隊伍建設力度不夠問題。一是制定《第一勘探隊人才引進、培養、使用和管理工作辦法(試行)》。二是加強人才引進工作,多措并舉,加大校園招聘和面向社會公開招聘人才力度。三是認真開展暖心工程,進一步改善大學生公寓室內外環境,在辦公區修建籃球場、排球場,通過改善職工居住生活條件、搭建成長成才舞臺,打造“栓心留人”工程。
16.基層黨建工作存在薄弱環節整改情況
(46)針對基層黨組織建設有差距問題。一是認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》。二是強化黨建工作基礎保障,嚴格貫徹落實局黨委2號文件精神,夯實機關黨建工作基礎。三是新成立了行政黨支部和生產技術黨支部。四是黨委成員進行了調整,加強了對基層支部聯系點的工作指導。
(47)針對支部組織生活會召開不規范問題。一是組織黨委班子成員學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,所有成員均參加了所在支部的組織生活會。二是規范基層黨組織組織生活會、民主評議黨員工作程序,完善會議記錄。黨委班子成員相繼到基層黨組織黨史學習教育專題組織生活會督導13場次。三是加強支部書記培訓教育。已選派1名支部書記參加省直支部書記培訓班學習。擬在7月中旬舉辦黨務知識和支部書記培訓班。
(48)針對支部黨課不規范問題。一是對各支部黨課進行了一次全面檢查,對不規范的支部要求支部書記重新上黨課。二是加強黨支部黨建工作檢查。進一步規范“三會一課”等制度。三是加強支部書記履職能力培訓,專題對支部黨課和活動記錄進行業務指導。
(49)針對會議記錄不完整問題。一是規范黨委會議記錄。今年召開的每次黨委會、專題會等均有專人記錄,會后及時編寫了會議紀要。會議議題提出前,由主辦部門將相關書面材料報送黨政辦公室;會議召開期間,由議題提出部門匯報。二是規范了紀委會議記錄。紀委認真學習了《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》,紀委會議議題提前送達紀委委員,以便充分醞釀討論、研究決策,會上如實記錄參會人員的討論意見。三是各支部進一步規范支部記錄。組織部加強了跟蹤整改,確保各項會議記錄規范完整。
17.干部擔當作為不足整改情況
(50)針對宗旨意識樹得不牢問題。一是安排專人做好職工房產證跟蹤辦理,與市相關部門多次進行對接,以誠懇的態度和堅強的毅力促成市自然資源、不動產中心相關工作人員來房屋現場查看了解具體情況。二是整理了58戶置換戶的信息及聯系方式,督促原房主及現房主雙方前往淮南市不動產中心辦理房產過戶。
(51)針對相關制度執行不到位問題。一是編印了《第一勘探隊制度匯編》,強化制度宣貫,增強制度執行力。二是專人做好黨委會、專題會或紀委會會議記錄,會后及時編發會議紀要。三是認真貫徹《關于建立隊黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見》,領導班子成員下基層每年不少于60天,并認真撰寫1-2篇調研報告。四是對2021年年終考核末位的中層干部,由分管領導和組織部門進行約談。
(52)針對考勤把關不嚴,部分實體考勤隨意問題。一是舉辦了全隊考勤管理業務培訓班,增強責任意識,嚴格考勤把關,加強工資日常審核管理。二是舉一反三,全面梳理了全隊各單位2020年以來的考勤表,尚未發現其他問題。
(53)針對清退待崗合同工力度不夠問題。貫徹落實《勞動法》《勞動合同法》,做好勞動用工管理。已清退了2名長期待崗的合同工。
(54)針對返聘人員程序不規范問題。 一是制訂了《第一勘探隊返聘退休人員管理辦法(試行)》,對返聘條件及身體條件、返聘程序、返聘待遇、解除返聘人員的條件等作出具體規定。二是完善聘用程序,經審批同意并經黨委會研究,簽訂聘用合同或協議,組織返聘人員體檢等,進一步規范返聘人員管理。
(四)關于貫徹落實巡視、審計整改不徹底方面
18.落實整改主體責任不到位整改情況
(55)針對部分巡視反饋問題整改不徹底問題。一是重新修訂了《第一勘探隊青苗賠償管理暫行辦法》,并建立了18名青苗賠償人員庫。二是嚴格青苗補償程序。三是強化資金支付監管。2021年度一隊和建設一處內部往來款項工作已按年度目標基本清理完成。
(56)針對部分審計反饋問題整改不徹底問題。一是相關部門已與供應商加強溝通協調,要求供應商及時開具發票,及時進賬。二是對于在當月無法做到賬實相符的,均分析了產生差錯的原因,附在當月材料憑證后面。三是修訂了《第一勘探隊備用金管理辦法》。今年同期與去年同期相比有一定幅度下降。
19.紀委監督責任落實有偏差整改情況
(57)針對整改問題不徹底,未做到舉一反三,引以為戒。一是持續開展了重點領域廉潔風險依然突出的整改工作,防范工程項目廉潔風險,健全完善備用金管理、合同管理、財務報銷等相關內控制度,嚴格制度執行。二是紀委進一步充分履行整改監督責任,制定巡察反饋問題整改專項督查工作方案,除不折不扣完成紀檢監察部門自身整改外,還將繼續加強對各單位整改任務落實情況跟進監督。
三、下步工作打算
一是進一步壓實整改責任。隊黨委將進一步落實主體責任,始終將巡察反饋問題整改作為一項重大政治任務,充分調動整改相關工作人員積極性,堅持兩手抓、兩手硬,進一步壓實責任,明確時限,推動整改成果在基層落地生根。特別是加強安全生產領域整改,確保取得實實在在成效,為一隊全面有效完成巡察整改任務奠定堅實基礎。
二是進一步推進問題整改。對已整改完成的具體問題,認真跟蹤問效,嚴格督查驗收,適時開展“回頭看”,防止出現“回潮”和類似問題;對正在推進的協調難度較大、較短時間難以完成的問題,攥緊拳頭、下狠功夫、上硬措施,以嚴格的責任落實和刮骨療毒的決心,確保把所有問題見底清零;對需要長期堅持的整改任務,盯緊不放、持續用力、善作善成,確保反饋的問題整改到位、取得實效。
三是進一步加強工作督查。加強對責任部門整改工作的督促檢查指導,把好政策關、把好資料關、把好銷號關,重點加強整改成效檢查,及時發現問題,及時糾偏校正,切實嚴把整改成效,防止“只整不改”,改不到位。
四是進一步鞏固整改成效。繼續堅持把問題整改與建立長效機制緊密結合,對照巡察組反饋的問題,統籌顯性問題與隱性問題、具體問題與共性問題,認真查找深層次原因,堅決糾正制度不健全,檢查無常態,管理不到位,執紀不堅決等問題,并從完善工作機制、健全制度體系、加強組織管理、夯實工作基礎等方面入手,加大制度執行力度,加強內部運營管理,強化黨風廉政建設,壓實“兩個責任”,努力把整改成果固化為規章制度。
歡迎廣大干部職工對巡察整改進展落實情況進行監督。如有意見建議,請及時和我們反映。聯系方式:電話0554-5659151;郵政信箱:安徽省淮南市蔡家崗;郵編:232000;電子郵箱:yiduijubao@163.com。