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    ★重要資訊：陸昊在全國自然資源工作會議上講話強調(diào)  奮力譜寫自然資源事業(yè)改革發(fā)展新篇章
    ★他山之石：思路決定出路——中煤水文地質(zhì)局一隊多元化發(fā)展紀(jì)實

重要資訊

陸昊在全國自然資源工作會議上講話強調(diào)
奮力譜寫自然資源事業(yè)改革發(fā)展新篇章

來源：2019年1月19日中國自然資源報

    本報訊 1月17日，全國自然資源工作會議在京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，共同學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述，傳達李克強總理和韓正副總理重要批示要求，總結(jié)2018年工作，部署2019年工作。自然資源部黨組書記、部長，國家自然資源總督察陸昊講話。自然資源部黨組成員、副部長，國家自然資源副總督察庫熱西主持會議。
    會議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是自然資源系統(tǒng)建機制、打基礎(chǔ)、促融合、全面確立工作職能的起步之年。自然資源系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照黨中央國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認(rèn)真落實新發(fā)展理念，積極促進高質(zhì)量發(fā)展，著眼連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新，推進機構(gòu)重構(gòu)性改革，開始履行新職責(zé)。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，持續(xù)強化理論武裝。以堅決認(rèn)真科學(xué)的態(tài)度，貫徹落實習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示。圍繞自然資源部職責(zé)，積極主動貫徹落實黨中央國務(wù)院重大決策部署。有序推進機構(gòu)改革，做到改革和工作兩促進。努力探索節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的自然資源工作機制。自然資源領(lǐng)域重大改革深入推進。
    會議指出，還要清醒認(rèn)識到工作中存在的問題、差距和挑戰(zhàn)。全系統(tǒng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想聯(lián)系實際、融會貫通還有明顯差距，一些方面的工作理念和方法需進一步提高。自然資源管理體制、路徑的總體框架基本確定，但一些重大問題仍需深入探索。自然資源法律法規(guī)中仍有大量與當(dāng)前市場經(jīng)濟運行活動不符的規(guī)定，影響企業(yè)活力釋放和政府有效監(jiān)管。有些自然資源政策規(guī)定體現(xiàn)各地差異性情況不夠，在科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性之間存在沖突。耕地保護中仍有大量的違法違規(guī)現(xiàn)象，歷史積累的地類交叉問題需盡快解決。圍填海管控大量歷史遺留問題需加快處理，新增圍填海管控任務(wù)十分艱巨。部門重構(gòu)后原各系統(tǒng)工作融合還需深化。自然資源管理和督察執(zhí)法中技術(shù)支撐特別是全系統(tǒng)共用手段運用還有明顯差距。部直屬事業(yè)單位在機構(gòu)重構(gòu)后需進一步調(diào)整核心職責(zé)，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)急需加強。
    會議強調(diào)，2019年，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，把黨中央國務(wù)院重大決策部署貫徹落實到自然資源各項工作中，圍繞“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)”，完善自然資源管理制度框架，推動自然資源領(lǐng)域重大改革，摸清自然資源基本狀況，強化自然資源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐，實現(xiàn)自然資源系統(tǒng)深度融合，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
    2019年重點做好以下工作：一是夯實全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。扎實推進第三次全國國土調(diào)查，切實提高不動產(chǎn)登記效率和服務(wù)水平，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源有償使用和市場體系建設(shè)。二是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實“多規(guī)合一”建立國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格國土空間用途管制，加強國土空間生態(tài)保護修復(fù)。三是落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度。按時保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅決守住耕地保護紅線，強化節(jié)約集約用地機制，鞏固深化農(nóng)村土地制度改革三項試點。四是保障能源資源安全。多措并舉加大油氣勘探開發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源保護與綜合利用水平，加強地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查。五是推進海洋強國戰(zhàn)略實施。促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格圍填海管控，提升海洋災(zāi)害防治能力。六是提高測繪地理信息管理和服務(wù)水平。加快基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級，增強測繪地理信息公共服務(wù)能力，促進地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是加強林草資源保護發(fā)展。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，有序擴大退耕還林還草，深入開展國土綠化行動。八是助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”核心目標(biāo)，堅持政策扶貧和定點聯(lián)片扶貧兩條主線。九是抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。提升科技支撐能力，加大工程治理力度，加強源頭管控。十是深化“放管服”改革。加快用地用礦用海用島審批制度改革，強化服務(wù)監(jiān)管。十一是維護自然資源管理良好秩序。推進完善自然資源法治體系，強化自然資源督察執(zhí)法。十二是加強自然資源科技創(chuàng)新和國際合作。全面落實國家科技改革政策，推進重大科技創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)，提升國際合作和海洋維權(quán)能力。
    會議要求，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦；以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，要貫徹黨中央精神，堅持國家立場，堅持實事求是，堅持講認(rèn)真的態(tài)度；扎實推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題，對形式主義、官僚主義堅決整治，堅決抓好反腐敗斗爭，堅持權(quán)責(zé)對等，注重嚴(yán)起來；條塊結(jié)合形成合力，共同貫徹落實黨中央精神。要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力譜寫自然資源事業(yè)改革發(fā)展新篇章。
    中央和國家機關(guān)有關(guān)同志，自然資源部黨組成員，總規(guī)劃師、總工程師，各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各省會城市自然資源主管部門，上海、福建、山東、廣西4?。▍^(qū)、市）海洋主管部門黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中國地質(zhì)調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原武警黃金指揮部黨委常委，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部其他直屬單位、各派出機構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)同志，部機關(guān)各司局負(fù)責(zé)同志參加會議。（焦思穎 喬思偉）

他山之石

思路決定出路
——中煤水文地質(zhì)局一隊多元化發(fā)展紀(jì)實

來源：2019年1月18日中國礦業(yè)報

    2018年10月19日，中國煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)局一隊（以下簡稱“水文一隊”）中標(biāo)淮浙煤田有限責(zé)任公司顧北煤礦區(qū)域探查治理項目，合同額1.7億元，至此，該隊僅區(qū)域探查治理板塊合同額達3.4億元，在煤礦防治水市場實現(xiàn)了滾動發(fā)展。近年來，水文一隊抓住國家生態(tài)文明建設(shè)的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從單一的水文地質(zhì)勘查，發(fā)展成了煤礦防治水勘查、區(qū)域綜合治理、新能源開發(fā)利用、機電安裝為主業(yè)的四大板塊。特別是在煤礦區(qū)域探查治理、新能源開發(fā)利用、機電安裝等方面，水文一隊主動對接，積極參與，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，承攬了多個項目，2018年累計合同額近6億元，實現(xiàn)了企業(yè)快速發(fā)展，多元化經(jīng)營優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

“思路+謀劃”點亮發(fā)展之路

    2018年工作會，水文一隊審時度勢，精心謀劃，認(rèn)真分析形勢任務(wù)，抓好頂層設(shè)計，確立了經(jīng)營工作思路，打造四大產(chǎn)業(yè)板塊，實現(xiàn)多元發(fā)展，以六大保障措施做強做大。
水文一隊以晉南、晉北、鄂爾多斯及周邊、安徽、青海五個分公司為依托，與中煤能源、淮南集團、神華集團、山東能源、潞安集團保持良好合作關(guān)系，積極拓展新疆、廣西、寧夏等區(qū)域。他們承攬煤礦區(qū)各類技術(shù)服務(wù)項目，從項目的推介、跟蹤到設(shè)計，為中煤新集二礦、劉莊煤礦進行區(qū)域治理設(shè)計和咨詢服務(wù)，同時抓住淮南區(qū)域探查治理項目不放松，成功中標(biāo)三個區(qū)域探查治理項目；抓住河北省環(huán)境治理、煤改氣等政策要求的發(fā)展機遇，加強與地方政府溝通，承攬項目近2億元；成立專門機構(gòu)，指定專人研究政策，掌握和跟蹤項目信息，實現(xiàn)環(huán)境地質(zhì)及礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)“零”的突破；中標(biāo)邱縣希望學(xué)校中央空調(diào)項目和深州地能空調(diào)安裝項目，承擔(dān)河北工程大學(xué)1號、3號能源站機電安裝項目。
    一年來，水文一隊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從煤礦水文地質(zhì)勘查擴展到煤礦防治水勘查、區(qū)域綜合治理；從單一地?zé)峋┕U展到地?zé)崮芫C合勘查、開發(fā)與利用；從煤礦水文地質(zhì)擴展到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；區(qū)域范圍從山西、陜西、內(nèi)蒙古、青海拓展到新疆等區(qū)域。他們通過擴領(lǐng)域、拓區(qū)域，占領(lǐng)市場，取得了新的突破。
前幾年，該隊業(yè)務(wù)大都是以傳統(tǒng)的水文地質(zhì)勘查為主，產(chǎn)業(yè)板塊單一，產(chǎn)值小。今年年初，該隊召開了“以目標(biāo)為導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展模式，努力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面”為主題的工作會，要求破除“小富即安”的思想，解放思想，轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨后，該隊還開展了解放思想大討論活動，大家各抒己見，暢所欲言。除此以外，該隊還通過微信等平臺廣泛征求干部職工意見建議，最后經(jīng)過三次黨委會和兩次隊務(wù)會，確立了經(jīng)營工作思路。“思路確定后那就是落實，在落實過程中，要大膽走出去，開闊眼界，加強與院士和各科研單位的聯(lián)系溝通，解決自己的瓶頸問題，同時做到未雨綢繆，梳理好未來的發(fā)展思路。”該隊隊長孫振洋表示，思路決定出路。

“誠信+服務(wù)”助力發(fā)展之路

    水文一隊堅持以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心的原則，接受市場考驗，滿足客戶需求。他們站在客戶的角度分析問題、研究問題、解決問題，實現(xiàn)甲乙雙方高度融合。
2018年，該隊抓住煤礦防治水產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展機遇，憑借良好的信譽，贏得了甲方的認(rèn)可，再次走進淮南市場，“大展拳腳”。
在采訪中，孫振洋告訴記者：“淮南礦業(yè)集團項目的投標(biāo)分兩個標(biāo)段，先投技術(shù)標(biāo)，然后再投商務(wù)標(biāo)。水文一隊以技術(shù)標(biāo)第一名的成績進入到商務(wù)標(biāo)，但是在技術(shù)標(biāo)投完后，甲方對設(shè)計方案提出一些優(yōu)化要求，項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人許超在淮南投標(biāo)現(xiàn)場連夜修改，同時在邯鄲隊部技術(shù)人員小穆也是一夜沒睡，加班加點把坐標(biāo)、軌跡全部重新做出來，第二天一早就提交給了甲方審核，甲方非常滿意。我們每做一個項目，都是以客戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)。”
    多年來，水文一隊從平朔到王家?guī)X，從上海廟到淮南張集，都是靠誠信干出來的。2018年，水文一隊在淮南連續(xù)中標(biāo)了幾個大項目，也得益于2004年到2013年在淮南市場打下的堅實基礎(chǔ)。當(dāng)時淮南項目經(jīng)理侯中華就是水文一隊的品牌，一提到他沒有不知道的。一年365天，他在野外達300多天，很少回家，只要甲方有需要，第一時間提供幫助。而且水文一隊有嚴(yán)格的組織管理制度，每個項目中標(biāo)后，從班子、生產(chǎn)、供應(yīng)、技術(shù)、調(diào)度等各方面組織最佳人選、最佳設(shè)備，設(shè)計出最佳方案，確保項目順利實施，高質(zhì)量完成，為甲方交上一份滿意的答卷。

“創(chuàng)新+實干”拓寬發(fā)展之路

    創(chuàng)新是前提，實干是保障，“創(chuàng)新+實干”才是王道，水文一隊就是這樣一支“創(chuàng)新+實干”型的隊伍。
    “隨著水文一隊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我每天只要有時間就會學(xué)習(xí)一些新領(lǐng)域的專業(yè)知識，為支撐新產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備新知識，而且我每次到鉆機一線，跟鉆機職工說的最多的一句話就是‘要有富腦袋、富口袋的思想，我這么大年紀(jì)都在學(xué)習(xí)，你們年輕人更應(yīng)該多學(xué)習(xí)，提升技術(shù)水平。”孫振洋向記者介紹。記者在他的辦公桌上看到很多專業(yè)書籍，每本書上都有很明顯的翻閱折痕，翻開后，很多地方都做了記錄。
    “我雖然來一隊時間不長，但是一到這個集體，給我的感覺就是工作的潮流推著你往前走，不走就會被落下。隊領(lǐng)導(dǎo)都是一崗多責(zé)，在他們的帶動下，干部職工齊心協(xié)力。”隊專職紀(jì)檢監(jiān)察員高恒燕告訴記者。
    “現(xiàn)在局里機制不錯，鼓勵大家學(xué)習(xí)、考證，去年我報考了二級建造師，今年又報了一級建造師；我現(xiàn)在還跟外聘技術(shù)人員學(xué)習(xí)隨鉆技術(shù)，依托項目進行學(xué)習(xí)實踐，最終要掌握這項技術(shù)，實現(xiàn)自主操作。”張集礦項目技術(shù)人員譚海亮向記者娓娓道來。
    “我們是全員跑市場，領(lǐng)導(dǎo)都是一崗多責(zé)。除了領(lǐng)導(dǎo)跑市場外，還有一個前沿堡壘，就是五個分公司的區(qū)域經(jīng)理，他們不僅溝通能力強，而且專業(yè)技術(shù)也過硬，對承攬項目發(fā)揮了重要作用，這套經(jīng)營管理體系非常適合水文一隊的發(fā)展。”隊黨委副書記、總工程師許超說，“一線人員非常辛苦，一年在家的時間累計加起來也就一個月，甚至有時春節(jié)都回不了家，前年在上海廟的一個項目，應(yīng)甲方要求，零下二三十?dāng)z氏度還在趕工期，項目經(jīng)理張劍平在施工過程中只回過一次，還是因為母親的眼睛突然看不見了，如果不及時治療就會永遠失明。”
這樣一支有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;王牌”隊伍，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道上越走越遠?。ㄎ荷倨?陳雁）